Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
Концептуальной основой управления финансами выступает финансовая политика, под которой понимается:
совокупность принципов, конкретных форм и методов управления финансами;
совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.
Цель финансовой политики - эффективное обеспечение финансовыми ресурсами государства, а также обеспечение условий экономического роста и роста уровня жизни населения.
В основу бюджетной политики на 2011-2013 годы положены стратегические цели развития страны. Она призвана способствовать восстановлению макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения дефицита федерального бюджета, а также созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе - за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения.
Экономика Российской Федерации в ближайшие годы будет функционировать в условиях относительно благоприятной ситуации на мировых рынках сырья и капитала, сопровождаться ростом доходов населения, инвестиционных программ естественных монополий и улучшения ситуации с банковским кредитованием.
В основу расчетов показателей федерального бюджета закладываются актуальные на текущий момент оценки и прогнозы ключевых макроэкономических индикаторов в 2010-2013 годах.
Динамика основных параметров бюджетной системы РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов характеризуется некоторой стабилизацией, после существенного снижения в 2009 году, доходов на уровне 35,0 - 32,8%% к ВВП, снижением общего объема расходов с 38,7% до 35,2% к ВВП и дефицита с 3,7% до 2,4% к ВВП (табл.1):
Таблица 1 - Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации млрд. рублей
|
Показатель |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Доходы, всего |
13 552,5 |
14 994,1 |
17 392,8 |
18 756,9 |
20 271,6 |
|
%% к ВВП |
34,7 |
33,4 |
35,0 |
34,0 |
32,8 |
|
Федеральный бюджет |
7 337,8 |
7 783,8 |
8 617,8 |
9 131,7 |
9 983,9 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
3 789,2 |
5 251,1 |
5 884,7 |
6 440,3 |
7 049,3 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
1 656,4 |
2 409,3 |
3 416,1 |
3 740,2 |
4 114,2 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
5 923,6 |
5 832,0 |
6 157,7 |
6 428,6 |
6 963,0 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
4 437,5 |
4 665,1 |
4 965,2 |
5 438,9 |
6 024,5 |
|
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
479,1 |
502,8 |
789,7 |
850,2 |
915,4 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
120,8 |
135,9 |
393,7 |
446,1 |
149,0 |
|
Расходы, всего |
16 330,6 |
17 575,7 |
19 217,9 |
20 441,2 |
21 762,3 |
|
%% к ВВП |
41,8 |
39,1 |
38,7 |
37,0 |
35,2 |
|
Федеральный бюджет |
9 660,1 |
10 212,4 |
10 385,1 |
10 844,6 |
11 749,1 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
6 386,7 |
6 290,3 |
6 759,8 |
7 198,2 |
7 913,0 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
3 587,2 |
5 000,7 |
5 579,8 |
6 090,5 |
6 652,5 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
3 478,6 |
4 897,5 |
5 476,1 |
5 985,8 |
6 281,5 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
6 252,9 |
6 166,3 |
6 502,6 |
6 725,4 |
7 070,8 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
5 986,2 |
5 885,1 |
6 192,3 |
6 407,0 |
6 652,4 |
|
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
479,1 |
502,8 |
789,7 |
850,2 |
915,4 |
|
Дефицит (-)/профицит (+), всего |
-2 778,1 |
-2 581,6 |
-1 825,1 |
-1 684,3 |
-1 490,7 |
|
%% к ВВП |
-7,1 |
-5,7 |
-3,7 |
-3,0 |
-2,4 |