Финансовая деятельность городских дум в 1917 г. проблемы, достижения, особенности
В ноябре 1917 г. член тульской городской управы А.П. Валиков констатировал ещё большее ухудшение ситуации с продовольствием и предложил думе обратиться к Комитету народной борьбы сконтрреволюцией с просьбой предоставить продотделу управы, и губпродкому «…достаточное количество вооруженной силы как для принудительного отчуждения хлеба, так равно и для устранения препятствий со стороны возбужденного крестьянского населения- к вывозу хлеба из помещичьих экономии». Меньшевики-оборонцы и представители торгово-промышленного союза, составившие большинство собрания, поддержали предложение А.П. Баликова, дума утвердила его, а крупный торговец И.Н. Пропин даже пообещал управе, в случае, если городу будет предоставлена вооруженная сила и право самостоятельных закупок, доставить в Тулу 500 тыс. пудов муки47. Выделенных губпродкомов нескольких солдат было мало, поэтому спустя 2 недели дума вновь обратилась к ВРК и КНБ с просьбой предоставить вооружённую силу и попросила социалистические партии сформировать специальныевооруженные отряды.
Острой проблемой наряду с нехваткой продовольствия и топлива была необходимость отстоять многочасовые очереди в «хвостах» для получения продуктов первой необходимости. Чтобы избавиться от связанных с этим многочисленных конфликтов и общего недовольства, в Москве решили использовать демократический принцип децентрализации и потенциал самоорганизации населения. Первые домовые комитеты появились в Москве сразу после свержения самодержавия. Как сообщалось в апреле 1917 г., жильцы одного из домов на Ст. Басманной улице решили ввести автономное от домовладельца управление домом, избрать домового старосту, домовую милицию. В сентябре 1917 г. московский муниципалитет принял решение об их обязательном учреждении по всей Москве к 1 октября. На домовые комитеты возлагались обязанности получения и распределения между жильцами продовольственных карточек, хлеба и муки, взаимодействие по этим вопросам с городским самоуправлением и регистрация всех прибывающих и отъезжающих из домов470. О принятии большинством населения думских планов относительно домовых комитетов свидетельствовали быстрые темпы их формирования: к 1 октября уже 52% домовладений Москвы были ими охвачены, причём в центре% был больше и доходил в отдельных районах до 95%, в сентябре 1917 г. организовался Союз домовых комитетов, куда к концу сентября входили около 700 организаций, охватывавших более чем 300000 москвичей, был учреждён центральный закупочный кооператив для приобретения продуктов в провинции.
Одним из шагов московского муниципалитета по превращению городской медицины в общедоступную была фактическая, ликвидация больничного сбора, взимаемого с лиц непривилегированных сословий. После избрания демократической Московской, городской думы происходила консолидация всего врачебно-санитарного дела в Москве: в ведение города передавались больницы, находившиеся в ведении церкви, частных благотворителей. Врачебно-санитарный отдел решил установить бесплатное лечение в городских больницах и оказание врачебной помощи на дому с выдачей бесплатных лекарств. В августе 1917 г. для этих целей было приглашено 20 врачей. Планы, которые озвучил ставший заведующим врачебно-санитарным делом Москвы Д.Я. Дорф, были основаны на введении мер социального страхования всех жителей города на случай болезни или смерти, устройстве приютов и системы патронажа для хронических больных.
В большинстве других муниципалитетов из-за нехватки средств важнейшей задачей было сохранить те медицинские учреждения, которые уже имелись. Города вынуждены были оказывать финансовую помощь не только муниципальным, но и земским, иным общественным, частным учреждениям здравоохранения. Так, например, в октябре 1917 г. тульский муниципалитет согласился предоставлять бесплатно дрова и выделил сумму на ремонт лечебницы Общества тульских врачей501.